专访｜乌兹别克斯坦学者：中国履职尽责推动建设开放型世界经济

乌兹别克斯坦总统战略与跨地区研究所所长、上合组织候任秘书长诺罗夫近日就中国入世（WTO）表现、中国经济、美贸易保护主义等问题接受了中国媒体记者的专访。

乌兹别克斯坦总统战略与跨地区研究所所长、上合组织候任秘书长诺罗夫。图片源自中国经济网

记者：您如何评价中国在履行入世承诺方面所做工作？

诺罗夫：中国自2001年加入世界贸易组织后，为世界经济和贸易发展做出了巨大贡献。现在，中国对世界经济增长年均贡献率超过30%，也成为全球发展的主要“引擎”。中国加入世贸组织不仅开启了中国人民生活水平不断提高、国民经济快速发展、市场经济体系改革持续深化、营商环境不断优化、同各国经贸往来不断拓宽的新篇章，还促进了世界经济融合进程，提升了全球市场上产品质量的竞争。俄罗斯国立高等经济大学专家评估认为，中国入世后，全球市场开始出现更多物美价优的商品，中国降低了许多商品的生产价格，也提升了市场产品品质竞争。

众所周知，中国国务院新闻办公室在6月发布了《中国与世界贸易组织》白皮书。在认真研读该书的主要内容后，我想指出的是，白皮书列举了大量中国在世贸组织框架内履行自身义务的事实。不仅全面总结了中国在组织框架下履行承诺的情况，还阐释了中方对多边贸易体系的原则、立场、方针和建议。中国的这些工作经验非常值得研究，我也非常乐意援引一些让我们特别感兴趣的事实：根据专家评估，中国凭借自身积极努力，切实履行了入世义务并对世界开放自身市场。举例来说，自2002年起，中国逐步降低对大多数进口产品的税率，到2010年1月，税率平均降幅高达9.8%，这也说明中国在切实履行入世义务。

服务业方面，中国对外国投资者开放了120个服务部门，超出了加入世贸组织时承诺的100个，其开放水平远超过发展中国家并非常接近发达国家。当前，中国还正在逐步推动金融服务领域的开放。与此同时，中国还通过广泛开放服务市场、主动保护知识产权并为此建立完整法律体系等方式积极履行在服务贸易、知识产权保护方面的责任。

此外，中国在履行透明度义务以及世贸组织通报义务方面做了大量工作，中国主张通过世贸组织争端解决机制妥善解决贸易争端。白皮书提到，截至2018年4月，中国在世贸组织起诉案件17项，已结案8项；被诉案件27项，已结案23项。中国通过向WTO申诉的方式成功制止了其他成员国违反协议义务的行为，在保障自身贸易权益的同时，很好地维护了世贸组织规则的权威。

以上事实均说明中国坚持从系统层面实施必要综合性举措，切实履行自身在世贸组织框架内应尽职责，堪称其他发达国家和发展中国家的典范。

记者：您认为中国在多边贸易机制中发挥何种作用？

诺罗夫：当前中国已经是世界第二大经济体、第一大贸易国、最大外资流入国和第二大对外投资国。正是得益于自身的开放性，中国不仅创造了经济奇迹，也为保障多边贸易体系的高效运作做出了积极贡献。

为保证中国商品在世界市场中的竞争力，中国出台了旨在支持生产高品质出口产品的相关措施，外国跨国公司纷纷在中国境内设厂以降低生产成本，中国逐步成为了世界制造中心。值得关注的是，2001年中国货物进口为2436亿美元，2017年该数据已经超过1.8万亿美元，中国已成为世界第二大进口国。

我注意到，中国的民营企业凭借高速增长和持续扩大的市场份额逐步成为了外贸中的重要玩家。例如，民营企业和外商投资企业进出口占全国进出口总额的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%。2017年，作为第一大出口经营主体的民营企业出口占比达46.6%。

在“中国制造”为深度融入全球产业链和价值链体系创造广泛机会的同时，中国消费者也逐步成为世界消费市场发展的重要动力。作为120多个国家和地区的主要贸易伙伴，2001-2017年中国货物贸易进口额年均增长13.5%，高出全球平均水平6.9个百分点。

根据波士顿咨询公司数据，2016年中国消费者网购消费额约为7500亿美元，超过美国和英国的总和。中国大型互联网公司阿里巴巴目前已创造3100万个就业岗位，预计到2035年将再为中国数字经济创造额外1.22亿个就业岗位。当前阿里巴巴在独联体国家内的业务也十分活跃。2017年，超过2000万的独联体国家消费者通过“全球速卖通”从中国购买商品。我特别想强调的是，阿里巴巴商学院推出了培养电子商务人才的全球性项目，通过培养学生和企业家数字经济技能来加快全球电子商务的发展。今天该项目参与者主要是东盟国家的高校，我认为，上合国家的高等院校如果也参与到该项目，那将是大有裨益的。

2017年中国公民出境旅游突破1.3亿人次，年增长8%。专家认为，2021年中国公民出境旅游将超过2亿人次，境外旅游消费将达4290亿美元，中国游客正在为全球许多国家的经济发展作出重要贡献。然而，2017年仅180万中国游客赴上合国家旅游。为加快上合国家间旅游合作与交流，今年上合青岛峰会签署了《2019—2020年落实〈上海合作组织成员国旅游合作发展纲要〉联合行动计划》文件，我们米尔济约耶夫总统也在青岛峰会上提议在历史名城撒马尔罕创建丝绸之路旅游大学。我相信，联合行动计划的逐步落实、上合组织和世界旅游组织的务实合作以及丝绸之路旅游大学的建成将会为上合组织空间内的旅游业发展作出重要贡献。

记者：您如何看待中国经济？中国经济的开放性对全球贸易有何意义？

诺罗夫：过去40年间，改革开放政策不仅令中国面貌焕然一新，也改写了中国与外部世界的关系。40年前，中国改革总设计师邓小平开启了中国对外大门，中国逐步形成了全面开放的经济发展模式，也实现了对外关系多元化。

近些年，中国经济发展进入“新常态”。尽管增速有所放缓，但仍旧保持在6.5%-7%的增速区间，中国也继续屹立于世界最主要经济体之列。与此同时，内需、创新和服务已成为中国经济增长的重要驱动力。

对于中国政府而言，2020年前实现7000万人脱贫是非常重要的任务。需要强调的是，虽然任务非常艰巨，但从中国政府正在该领域开展的大量工作看，这项任务是完全可以完成的。要知道，过去5年，中国已帮助6853万人脱离贫困线。

与此同时，中国经济过去十多年的显著增长与《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的落实密不可分。规划纲要确定了11个国民经济和社会发展的关键领域，包括工业、建筑业、批发零售业、信息和技术服务领域等。规划纲要的及时出台以及其远见性使得当前中小企业贡献了中国60%以上的国内生产总值和60%以上的税收，并创造了80%的城镇就业。

中小企业快速发展趋势是中国实现建成小康社会目标的重要有利因素。可预见的是，中国中等收入人口将继续增长，中产阶级规模也将不断扩大。在实现中国经济全面现代化过程中，中国政府正在引导和发挥中小企业在知识密集型产业中的“引擎”作用，这将为中国按期全面实现小康社会提供强劲动力。

十九大报告提出了加快建设创新型国家的明确要求，中国政府此前也通过了“中国制造-2025”规划以及11项配套实施指南，目标是到2049年（新中国成立一百年）将中国从目前的工业大国建设成为世界一流强国。中国在科研领域的投入令人印象深刻，2017年中国研发经费投入总量达2800亿美元，同比增长11.6%，仅次于美国位居世界第二。预计到2020年，中国芯片自给率将达40%，2025年将达70%。

目前西方国家越来越公开地谈论中国对本国科技公司投资增长所带来的影响。我注意到，今年7月初中国与英国投资公司Centricus合作成立“中国新时代科技基金”，旨在投资IT公司和中国科技产业。在我看来，英国公司对新基金业务的参与将有助于改变某些国家持疑看待中国参与敏感科技项目的立场。专家评估称，“中国新时代科技基金”可能会成为世界上最具影响力的技术投资基金之一，而该基金有望成为中国实施全球技术战略、提升各国对中国信任的“基石”。

我认为，中国政府促进各领域现代化以及加速创新升级的措施将使中国在全面进步的道路上更加自信，同时有助于强化中国在全球经济中的作用和地位。坚定实施的改革开放政策，不断形成的有利经济环境，不断优化的营商条件正不断提升各国对中国市场的兴趣，也令外国企业乐同中国伙伴共同开展地区和国际性项目。更重要的是，当前中国政府每年都在大幅缩减对外国公司有限制的行业数量，包括能源生产、油气、建筑、基础设施、服务业等领域，中方计划到2022年取消汽车行业外资股比限制。所有这些均表明，中国经济开放性正在不断增强。

与此同时，中国在海外的大量投资也正在为相关国家创造大量的就业岗位，提供经济发展的机会。今年1-4月，中国企业对“一带一路”倡议沿线相关国家的新增投资合计46.7亿美元，同比增长17.3%。对外承包工程方面，中国企业在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程项目合同1010份，新签合同额288.3亿美元。可以说，中国“一带一路”倡议框架下的各类项目正为参与国经济发展创造着大量机遇。

中国经济在为全球经济增长提供强劲动力的同时，中国也在世界贸易中发挥重要作用。2017年中国货物贸易进出口总值27.79万亿元人民币,比2016年增长14.2%。其中，出口15.33万亿元，增长10.8%；进口12.46万亿元，增长18.7%。这组数据充分说明中国对世界贸易发展所起的作用至关重要。

记者：您如何看待美国单方面对来自中国、俄罗斯、欧洲和拉美国家商品加征关税的行为？美国的保护主义对全球贸易有何影响？

诺罗夫：根据世贸组织的相关规定，成员国须以共同规则为基础，以多边谈判为手段，根据谈判中作出承诺逐步降低关税壁垒，推进贸易全面自由化。世贸组织允许各国采取渐进方式逐步实行贸易自由化，特殊的过渡期则为各国应对变化提供了条件和机会。国际货币基金组织评估认为，近年来世界经济发展面临的风险愈发增多，国际贸易壁垒成为影响全球可持续发展的关键威胁之一。正如一些专家所言，违反世界贸易组织规则并实行新关税的做法反映出某些国家正企图遏制新世界中心形成这一客观进程。

贸易限制措施全面升级、全球通胀激增等风险可能会对全球金融市场产生负面影响。这将导致经济增速放缓，失业人口增加，从而加剧政治不确定性以及保护主义倾向。对进口货物加征关税不仅将对国家间贸易，还会对国际贸易产生冲击。这些问题不仅发生在美中之间，还发生在美欧之间，全球经济和贸易体系正在经受转型时期，布雷顿森林体系正在遭受问题的考验。正如诺贝尔经济学奖得主、美著名经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨所言，“中国坐拥3万亿美元的外汇储备，拥有工具和资源，更容易在这场风暴中生存。”

记者：中国坚定推动建设开放型世界经济，反对各种类型贸易保护主义，对此您有何期待？

诺罗夫：正如专家所言，经济和市场全球化总体上仍是客观发展的趋势，短期内没有其他选择。但是它并非线性，而是一个矛盾和不均衡的过程，不断改变着具体形态、方式和机制。全球化是世界各国和人民间更紧密的融合，并将必然大幅降低运输和流通成本，消除商品、服务、资本、知识和人员跨境流动中的人为障碍。因此，企图“开倒车”来改变国际劳动分配的做法将使人类获益变少，祸患无穷。

中国在去年两会期间就明确提出了中国坚定支持经济全球化，支持自由贸易的坚定立场，将积极参与和完善全球治理，努力构建开放型全球经济。中国改革开放的成功经验表明，对外开放程度越高，互利合作也会越成功。改革开放政策带来的经济红利不仅令中国人民获益，也对世界经济产生了积极深远影响。当前大量的中国创新正在推动世界经济发展，中国一直在为发展中国家提供务实有效的支持，通过“一带一路”倡议和自由贸易区等多边合作机制造福于国际社会，追求共同繁荣。

我相信，随着中国开放之门开得更大，世界将从中国发展中获得更多红利和机会。只有所有国家都支持开放、透明、全面和非歧视性的多边贸易体系，国际社会才能应对各种各样的挑战。正因如此，中国国家主席习近平在上合组织青岛峰会上强调“我们要秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，拒绝自私自利、短视封闭的狭隘政策，维护世界贸易组织规则，支持多边贸易体制，构建开放型世界经济。”值得注意的是，中国领导人的立场不仅被写入青岛宣言，还得到所有上合组织成员国国家元首的支持。

今天，乌兹别克斯坦和中国已建立了开放、密切协作的战略伙伴关系。中乌往来不仅符合两国利益和双方社会经济发展，还有助于提升两国在国际舞台上的声望。我相信中乌将继续在以友好、互信为原则的合作基础上不断取得快速发展。我相信，中乌全方位合作拥有巨大潜力，未来将进一步深化并将创造丰硕合作成果，符合两国和两国人民的共同利益。

我们米尔济约耶夫总统曾在2017年5月在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，“中国政府推动“一带一路”理念的全方位努力与各国应对金融危机、世界经济发展不确定性以及安全稳定威胁的客观需求相契合。”事实上，“一带一路”倡议正在为参与国全面发挥自身潜力、扩大全方位合作、促进贸易和投资以及加快经济发展提供大量机遇。中亚地区拥有大量自然、工业和人力资源，乌期待在“一带一路”建设框架下参与中亚地区的运输、能源、贸易、投资和高科技等领域大型项目。

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来源：中国经济网

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